王悦先生演讲|山东省多措并举将民营企业从“监管”变为“受监管”

3月20日，山东省市场监管局与省工商联签署战略合作协议。双方将在现有合作基础上，进一步深化机制层面合作，在信任修复、品牌发展、质量提升等19个方向开展深入合作。看似平凡的签约，但仔细阅读协议，就会发现山东省政府部门与民营企业的关系向前迈出了重要一步。 01 启用企业“逆向监控” 最直观的变化就是企业的“立场”发生了变化。具体来说，协议提出从商会高管和民营企业家中选聘“市场环境优化督导员”。其任务是监督法律行政的适用、营商政策的执行、政府的效率。政府服务、营商环境营造等，以及企业意见建议收集和反馈。这意味着具有企业经验的主管永远不会在这里提出建议或报告。他们可以直接接触权力管理中的关键关系，处于市场的第一线，可以就有利于商业的政策提供专家意见，甚至可以对特定执法机构的行为“挑剔”。这绝对是一种“反向监视”。另一个细节是涉及公司的任意索赔的管理。过去，企业在经营过程中遭遇乱性指责时，常常面临举报渠道不够、监管适用不到位等问题。界面智库研究显示，截至2024年，第三产业民营企业监管兴趣意识依然不足。行政执法的执行，在政治环境、法律保护、政商关系等方面都存在很大的局限性。该协议旨在从结构角度解决这些问题。其理念是将两个与山东省民营企业关系密切的组织从相对分散的联系中“解放出来”，形成优势互补、资源共享。一方面是省工商联，目前有会员38.4万人，下属商会3880多个。依托各级组织网络，将企业原本分散的诉求集中起来，将“有序反映”转变为“人工反映”。问题，你才能真正把“有人举报”变成“有人解决”。双方的合作不仅是信息对接，更是监控与服务的紧密结合。在此基础上，民营企业不再仅仅扮演被管理、被服务的角色，而是可以积极参与治理，大胆发声，参与政策的实施和后续优化。从长远来看，这对于营造更健康、更有序的市场环境无疑具有重要意义。 02 积极应对新业态 这个协议也为新业态指明了一个非常现实的方向。以快速增长的宠物卡车行业为例。山东省是宠物经济蓬勃发展的省份。 2025年，全国宠物饲料（不含宠物零食）产量预计将达到78.16万吨，比上年增长38%，占全国总量的41.5%。然而，d尽管数据骄人，但山东宠物产业仍面临一系列现实困难。山东省宠物行业协会秘书长李路耀在座谈会上表示，随着宠物食品、用品、诊疗和服务行业快速发展，新业态、新产品、新模式不断涌现，发展迅速。行业迫切需要更清晰、更稳定、更可预测。 “企业普遍希望得到更明确的监管指导和政策支持，特别是在新原材料应用和产品改进领域，”他说。许多新兴产业在发展初期往往会遇到同样的障碍。行业在前进，但规则尚未跟上，不仅扼杀了创新，也让企业在实际运营中面临合规风险。这正是协议执行的现实情况。协议中特别提到“三新”企业（新产业、新业态、新商业模式）注册服务。明确，工商联将了解企业需求，市场监管部门将根据反馈情况优化流程，支持企业自主公布经营项目。这一举措的实质是让政策和规则符合企业的需求，避免“落后”行业发展的步伐，帮助企业变得更加灵活和创新，目标是在环境中实现健康成长。通过这样的“适应性”改革，期望政府部委“顺应行业发展”、“积极培育路径”，让更多想创业的企业安心创业、自由发展。 03 解决了问题之后，下一步就是创建系统。除了地址针对具体问题，协议还重点确定了固定的工作路径，确保创新举措不局限于一时一地，而是长期融入实践。根据协议，一方面，省市场监管办和省工商联将利用“数字工商联”等平台采集业务需求，形成“采集-处理-反馈”的完整闭环。变化正变得更加明显。过去各部委关注的是“能提供什么样的政策”，现在重点已经转向“好不好用”。以前我们是一一解决问题，现在我们是按照机制来解决。企业也逐渐从被动接受走向参与。尽管这些调整并没有立即反映在数据和报告中，但这些细节往往结束私营企业的信誉。近年来，山东省私营经济比重稳定保持在50%以上，为经济管理提供了重要支撑。在此背景下，精细化服务的提供方式成为关系民营经济质量的重要变量。只有企业不再简单地“坐等政策”，而是能参与、表达、监控，服务从“附加”向“用机制覆盖收入”转变，优化营商环境，服务才能真正落到实处。 （大众新闻记者王鹤英）